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平潭综合实验区开放开发建设情况
发布人:系统管理员  发布时间:2016-12-30   浏览次数:924
一、党中央国务院和省委省政府高度重视平潭开放开发工作
★2009年5月,国务院颁布的《关于支撑福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确提出“在现有海关特殊监管区域政策的基础上,进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域,实施更加优惠的政策”,“探索进行两岸区域合作试点”。根据若干意见。
2009年7月www.8867.com的省委八届六次全会决定设立平潭综合实验区。
★2011年3月,“加快平潭综合实验区开放开发”写入国家“十二五”规划纲要和国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》,平潭开放开发上升为国家战略。
2011年11月,国务院正式批复《平潭综合实验区总体发展规划》,平潭开放开发上升为国家战略。
★2012年9月,省政府批复实施《平潭综合实验区总体规划》。
2013年2 月,国家发展改革委正式批复《平潭综合实验区产业发展引导目录》。
2013年2月,国务院同意建立由国家发改委牵头,交通运输部等13个国家部委为成员单位的平潭综合实验区建设部际联席会议制度,负责对平潭开放建设的引导、协调和服务2013年7月30日,www.8867.com平潭综合实验区建设部际联席会议第一次会议,专题研究平潭开发建设相关事宜,为平潭开放开发注入了强大动力。
2013年7月26日,省十二届人大常委会第四次会议表决通过了《关于加快推进平潭综合实验区开放开发的决定》进一步明确了实验区管委会的法律地位和管理权限。
★2013年3月,国务院日前正式批复同意平潭港口岸对外开放。此外,平潭综合实验区还获准设立海事、海关、出入境检验检疫、边防检查等相应级别的口岸机构。
2014年3月27日,财政部、国家税务总局正式公布《平潭综合实验区企业所得税优惠目录》和相关优惠政策,对设在平潭的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。这项政策的实行期从2014年1月1日至2020年12月31日。
2014年4月18日,省委省政府在平潭www.8867.com现场办公会省委书记尤权、省长苏树林在会上讲话。省领导于伟国、杨岳、陈桦、叶双瑜、张志南、徐谦、洪捷序、陈荣凯、李红、张帆,省直有关部门负责人参加会议。尤权指出,“三年内初步具备开放开发条件”的目标已经基本实现,平潭发展进入了一个新的阶段。全省各级各部门要深刻认识平潭发展新阶段的新思路、新要求、新任务,进一步统一思想、坚定信心、凝聚合力,全力推进平潭开放开发。
实验区成立以来,中央领导对平潭开放开发作出一系列重要指示。习大大指出其它区域的特殊政策平潭更应该有,创造独特、不可替代的比较优势。胡锦涛要求积极探索建立一个比较有利于开发、开放的机制,强调要搞好规划,在开发初期搞好基础设施建设,创造好的发展条件。吴邦国亲临平潭视察,强调平潭开放开发是国家战略,是海西建设的战略突破口,要坚持高标准高起点,科学规划、分步实施、扎实推进。温家宝强调平潭开放开发是中央提出的,是中央反复考虑决定的,要单独编制一个总体发展规划,要求有关部门要从全局和战略的高度,允许和支撑实验区实行更加灵活的政策,先行先试,积累经验,加快发展。贾庆林莅临平潭考察,强调两岸以适当方式“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”是一个全新的探索,是真正的先行先试,将打开两岸人民交流合作的新局面。李总理在平潭考察时要求平潭要成为两岸关系发展的“桥头堡”,成为先行先试的“试验田”、两岸发展的“试验田”。王岐山强调,平潭综合实验区因台而设,是贯彻中央对台工作方针的重要步骤,对台是平潭的最大优势。吴邦国、贾庆林、李总理、俞正声、王岐山等23位中央领导和部分民主党派中央领导以及200多位部级领导上岛考察,对平潭开发建设给予了亲切引导。30多个国家部委陆续到平潭调研,研究赋予实验区的具体政策。
福建省委、省政府把平潭开放开发作为海西建设的战略突破口,举全省之力,超常规推进。成立平潭综合实验区开放开发工作领导小组,及时协调解决实验区建设中的重大问题。设立平潭综合实验区党工委、管委会,作为省委、省政府的派出机构,并赋予设区市及部分省级经济管理权限。省委、省政府主要领导多次主持专题会议听取汇报,多次到平潭现场办公,及时协调研究解决问题。
 
二、关于平潭
平潭地理坐标为北纬25°16′-25°44′,东经119°32′-120°10′。东临台湾海峡,与台湾新竹相距仅68海里,是祖国大陆与台湾本岛距离最近处。平潭四面临海,由126个大小岛屿和702个礁岩组成,陆域总面积392.92平方公里,其中主岛海坛岛面积324.13平方公里,为全国第五大岛、福建第一大岛;海域总面积6064平方公里;总人口39万。
从海上看,主岛海坛形似坛台浮于水面,为此,平潭古称海坛;又因岛上君山常年岚气弥漫,平潭又称岚岛。
岛上风光秀丽迷人,既有宽阔平坦的天然海滨浴场,又有奇异独特的海蚀地貌,湖、海、沙石海岛旅游胜地。岛上地势低平,中部略高,地形以海积平原为主,南北有孤丘,海岸曲折蜿蜒。有天然淡水湖三十六脚湖,是福建省最大的天然淡水湖。平潭县境内有石牌洋、君山、王爷山、海坛天神、南寨石景、青观顶(将军山)、山岐澳、坛南湾等八大景区
全县辖7个镇、8个乡,共有200个居委会、行政村。南垄村“壳丘头学问遗址”是福建省最早一处新石器时代遗址。7000多年前祖先们就在海坛岛栖息繁衍。
     平潭靠海吃海,美食很多,但是当地独特的小吃如:时来运转-咸 米时(米时合在一起为一个字),天长地久-油羹,八珍炒糕-挑薯粉,却不是以海鲜为主料。。
 
三、平潭综合实验区开放开发条件
(一)对台区位优势较为突出。平潭是大陆距台湾本岛最近的地区,距台湾新竹仅68海里(125公里)。历史上就是东南沿海对台贸易和海上通商的中转站,清咸丰年间被辟为福建省五个对台贸易的港口之一。改革开放以来,平潭成为最早设立台轮停泊点和开展对台小额贸易的县份之一,对台渔工劳务输出量居全国县市之首。
(二)自然资源条件较好。一是开发空间充分。主岛海坛岛可建设用地面积约160平方公里(其中中部平原可建设用地约100平方公里),加上12个具备开发建设条件的小岛,可开发面积总计达255平方公里。二是岸线资源丰富。海岸线总长408公里,拥有众多避风条件良好的港湾和深水岸线资源,具备建设大中型港口条件。三是旅游资源独具特色海滨沙滩总长70公里,素有“海滨沙滩甲天下,海蚀地貌冠全球”之美誉,旅游资源类别丰富,有国家一级至四级景点128个,拥有石牌洋、海坛天神、坛南湾等8个国家一级景点,并拥有我国古代海上丝绸之路古沉船等水下文物资源。四是风能等清洁能源资源丰富。北部沿海可供开发的风能资源在100万千瓦以上。通过长期的植树造林尤其是防风固沙的沿海防护林建设,岛内近地面局部风力明显减弱,近15年观测全岛城区年平均风速4.0米/秒,较前45年平均风速减弱了约36%,生态环境明显改善;岛内水资源相对短缺但属工程性缺水,通过实施岛外引水工程,完全可以满足开发建设用水需求。
(三)具有一定的产业基础。岛内现有主导产业为海洋养殖、远洋捕捞、船舶修造和以旅游为主的商贸服务业,其中船舶修造业年修造能力超过100万吨位;海上运输总运力达900万载重吨,居全省第一。岛外产业以海上运输和隧道工程业为主,其中隧道工程业从业人员近3万人,分包的全国隧道工程年产值超300亿元。
 
四、平潭开放开发的总体思路
2010年3月,启动平潭综合实验区概念性总体规划国际招标,2011年11月18日,国务院正式批复《平潭综合实验区总体发展规划》。根据总体规划,
实验区的开发原则是:生态、低碳、智慧、开放。重点产业是:高新技术产业、现代服务业、海洋产业、旅游业;最终目标是:打造机制先进、政策开放、学问包容、经济多元的现代化、国际化综合实验区。
围绕“麒麟驮宝、海峡明珠”的城市规划主题和“绿屏环城、内湾筑城、山海融城”的规划理念,确定了建设幸福宜居科技之城的目标,突出海洋、海岛、海湾特色,
实验区开发建设总体规划布局是:对主岛海坛岛规划布局中心商务区、港口经贸区、高新技术产业区、科技研发区、学问教育区、旅游休闲区等区域,实行“多区、多组团”推进开发建设,逐步构建分工合理、功能互补、协调发展的空间发展开发格局。中心商务区,主要包括潭城组团(现有城区)、岚城组团、竹屿组团等,重点布局发展两岸合作的高端商务、金融保险、行政办公、高尚居住及旅游服务设施,打造布局合理、生态宜居、充满活力的中部核心区。港口经贸区,主要包括金井湾组团、吉钓港组团和澳前组团等,重点发展保税加工、保税物流、货运代理、转口贸易及港口物流业,建设商贸、海产品加工及台湾农产品交易中心。高新技术产业区,位于海坛岛北部的中原组团,重点布局发展电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业,努力建设成为两岸高新技术产业基地和低碳科技应用示范基地。科技研发区,位于海坛岛西北部的幸福洋组团,主要发展研发设计,开展两岸产学研紧密合作,建设两岸合作的产业技术研发及应用基地;探索建立两岸合作的集智能交通、智能生活、智能建筑等为一体的智能化示范新城区。学问教育区,包括平洋组团及周边地区,规划建设两岸教育合作园区,促进大陆知名高校与台湾相关高校的紧密合作;布局建设学问创意产业园、动漫游戏城,促进两岸设计、广告、传媒等学问创意产业及动漫产业合作,努力建成两岸高等教育、职业技术教育和学问创意产业合作示范基地。旅游休闲区,包括坛南湾组团及邻近岛礁,充分发挥天然海滨沙滩、海蚀地貌等独特海岛旅游资源优势,加强海峡两岸旅游合作,积极发展海上运动、养生保健等旅游休闲产业,加快滨海度假酒店及配套服务设施建设,逐步建成国际知名的观光旅游休闲度假区。
 
五、平潭开放开发进展情况
在省委、省政府的正确领导下,在国家部委和省直部门的大力支撑下,实验区围绕建设“两岸同胞共同家园”的定位,按照“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的总体方向,高起点规划、高标准建设、超常规推进,开放开发取得良好成效。
一是高起点、高标准、高水平编制规划。中央对平潭的定位是建设“两岸同胞共同家园”。围绕这一定位,大家坚持“生态、低碳、智慧、开放”的原则,邀请国际一流规划设计团队高标准编制各类规划。充分吸取三场专家座谈会的成果,围绕“麒麟驮宝、海峡明珠”的城市规划主题和“绿屏环城、内湾筑城、山海融城”的规划理念,确定了建设幸福宜居科技之城的目标,突出海洋、海岛、海湾特色,严格控制建筑密度和高度,对各类规划进行修改完善与提升总体发展规划和总体规划、土地利用总体规划已获批实施,基本实现“三规合一”,近30个专项规划各组团控制性详规及城市设计方案也基本完成,逐项付诸实施。
二是全力推进基础设施建设累计完成投资1500亿元。硬环境方面,入岛第一通道--平潭海峡大桥和福清渔溪至平潭高速公路于2010年12月底建成通车,平潭到福州的车程从3小时缩短到80分钟,平潭海峡大桥复桥于2014年6月16日正式通车。入岛北通道——长乐至平潭高速路、福州到平潭快速铁路及跨海公路铁路大桥全面动工建设,这是中国首座公铁两用跨海大桥,新建福州至平潭铁路全长88.433公里,其中跨海段桥梁工程长16.322公里。大桥全长11.15公里,其中公铁合建段9.227公里,铁路分建段1.923公里。大桥为双层桥面,下层为双线铁路,设计时速为200公里,能运行动车组,上层为时速100公里的六车道高速公路。2014年5月27日,福平铁路公铁大桥首根海上深水桩基正式开钻,公铁两用大桥正式进入桥梁主体工程施工阶段。岛内“一环两纵两横”等城市主干道基本形成。渔平互通立交A匝道即将通车。澳前海峡高速客运码头投入使用,金井作业区2#-5#泊位加快建设,综合立体、高效便捷的交通格局初步形成。2014年5月16日,由海关总署、国家发展改革委、财政部、税务总局、质检总局、外汇局以及省政府组成的联合验收组,对封关运作设施组织验收。验收组认为,平潭二线卡口、环岛巡查监控设施和信息化系统等三大平台已基本建成,正式通过验收,具备启动实施封关运作条件,平潭将成为全国面积最大的特殊监管区域分线管理卡口已通过封关验收,海关特殊监管区建设取得突破,全岛封关运作即将实施。分等级、高标准规划建设共同管沟120多公里,已基本建成54公里。全方位统筹解决水资源紧缺问题,建成岛外应急调水和岛内雨洪收集一期工程,开工建设闽江北水南调工程,启动海水淡化项目前期工作。平潭首座220KV数字化智能竹屿变电站2013年7月31日正式投产,标志着平潭电网跨入220KV新时代。青峰风电场建成投产。城区道路、城市立面改造、污水垃圾处理、垃圾焚烧发电、一级客运站、金井海堤防潮市政配套工程建设全面展开软环境方面,按照国际标准,建设福建师大平潭附中、平潭一中新校区等学校以及协和、海坛等三甲医院万宝山公园建成投入使用,规划建设一批特色公园及博物馆、科技馆、学问体育、游乐场等项目,建成或建设麒麟荣誉、喜来登等一批星级酒店,努力营造一流营商、就业和生活环境。生态环境方面,建设国际森林岛,全面绿化、花化、彩化平潭岛,从2010年起连续5年每年植树1000万株,已累计完成植树5000万株,高标准绿化环岛路、纵贯线、横贯线等新建道路80公里,森林覆盖率从29%提高到39%,生态环境和人居环境有效改善。
三是全力构筑两岸海上快捷通道。2010年8月,由实验区交通投资企业、福建国航远洋集团和台湾华冈集团共同组建福建海峡高速客运企业,从境外购进一艘具有世界先进水平的高速客滚轮“海峡号”,时速高达52节,可载客780人、小汽车260辆和1000吨货物。2011年11月30日,“海峡号”历时2个半小时,成功直航台中,2013年10月9日平潭至台北航线也成功开通(3小时),2014年5 月27日,台湾籍客轮“丽娜轮” 加入平潭至台北航线,11时20分从台北港出发 14时25分抵达澳前码头,目前“丽娜轮”每周二、三定期实行台北—平潭航线;“海峡号”的航班为周一、周三、周六(台北),周二、周四(台中)。现已运送旅客超过21万人次,形成了两岸货物、邮件运输的通道,2014年3月,中国邮政集团已批复同意设立平潭国际邮件互换局兼交换站,以对台邮件处理中心为基础,统筹考虑两岸业务仓储功能。实现了“航空效率”和“海运成本”的最佳组合,得到了两岸民众特别是台湾航运界、物流界的高度认可。下一步,大家积极推动“台车入闽”,增设两岸货运固定航班,从冷链物流、邮件快件、水果农副产品入手,推动两岸物畅其流、人员往来方便,创造台湾企业特别是中小企业对接大陆市场的条件,打造两岸物流的中转枢纽和商品集散地。
四是探索创新机制体制在行政管理体制上,中编办批准平潭综合实验区管委会为正厅级机构。福建省人大常委会审议通过了《关于加快推进平潭综合实验区开放开发的决定》,明确了实验区法律主体地位及相关权限,授权实验区先行先试。区“一办、二部、六局”组建工作基本完成,扁平化、高效率、大综合的行政管理体制基本建立。组建区传媒中心,统筹管理报纸、电视、网络等媒体,并按照“国际化标准、现代化管理、市场化运作”的要求,加快组建传媒集团。高标准建设“三个中心”(行政服务中心、国库支付中心、招投标管理中心), 自2012年6月底挂牌运行以来,行政服务中心平均审批时限缩短55%,国库支付中心当天办结率达98.7%。省政府出台管理办法,全国第四家,全省第一家,2013年 12月2日在平潭率先实施商事登记制度改革试点。启动实施“四个一千”人才工程,探索建立人才特区,已先后引进各类人才1407人,其中博士44人,硕士153人。在两岸合作模式上围绕建设两岸共同家园的定位,坚持“三多”,即坚持多层面、多形式、多主体对接;突出“三中”,不仅对接大财团、大企业,更注重对接台湾中下层民众、中小企业、中南部民众;力推“三放”,即探索实施“放地、放权、放利”模式。台胞上岛人数逐年增加,四年共接待台湾重要团组600多批次近1万人次。成功举办两届共同家园论坛、第十一届两岸关系研讨会两岸沙滩学问节台湾美食节、马拉松赛、台湾商品交易会等活动,台湾东森电视财经频道落地,开通两岸无漫游“闽台一卡通”业务,启动两岸合作的海峡书局、职工交流中心等项目,对台先行先试效应逐步显现。三年注册台资企业从4家增加到139家,投资总额超过37亿美金。面向台湾招聘管委会副主任和5名区直部门副职已有300名台湾专才在平潭创业就业。在通关模式方面以打造自由贸易港区为目标,研究制定“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的海关特殊监管新机制的具体监管方案和实施办法,高标准建设查验、监管等配套设施,现已基本具备封关条件。同时,大家还积极推进公共服务、投融资体制、土地管理、社会管理等重点领域探索创新,取得了明显成效。
五是大力培育高端产业。根据总体发展规划,平潭将重点发展高新技术产业、现代服务业、海洋产业、旅游业和教育文创等产业,构建低碳、智慧、生态、高附加值的高端产业体系。企业总部基地、商务运营中心今年年底将投入使用,吸引优质企业到平潭设立区域总部和研发中心,加快建设高新技术产业园、学问创意产业园、App等园区,为企业发展创造条件,设立商务助理等招商制度,营造一流营商、就业和生活环境。随着基础设施的改善和优惠政策的落地,将大幅度地降低企业投资的综合成本,已吸引一批投资总额超过1100亿元的优质项目落地平潭,台湾创业园先期依托金井湾片区在建企业总部基地及商务营运中心作为启动园区,占地约200亩,计划投资20亿元(人民币,下同),争取2014年年7月挂牌运营。高新技术方面宸鸿科技今年上半年将正式投产,冠捷面板、国家海岛研究中心等高新技术项目加快推进。启动建设两岸国家级离岸云计算机数据中心,列入国家智慧城市建设试点。2012年8月由中央组织部批准设立的部委正司级事业单位国家海洋局海岛研究中心,隶属国家海洋局,为国家公益类综合型海岛科学研究机构。2012年10月26日,省政府与国家海洋局签订了建设国家海洋局海岛研究中心的协议。2014年5 月27日海岛研究中心科研楼竣工。现代服务业方面,建设澳前、吉钓保税物流园区,对台小额贸易市场、台湾农副产品市场2014年6月开业,启动邮件处理中心、冷链物流等项目。建设海峡如意城、长福学问城等城市综合体。2014年6月17日平潭·台湾免税市场正式开业,财政部批复的平潭对台小额商品交易市场税收政策就此正式实施。平潭·台湾免税市场离两岸直航的澳前海峡客运码头约1公里,总建筑面积16万平方米,设四街二十坊,由38座闽南民居风格的建设组成,分为台湾免税商品区、非免税品区和辅助功能区。对进入平潭对台小额商品交易市场的人员免税,包括关税、进口环节增值税、消费税;携带入境的台湾原产商品的总额为每人每日6000元人民币;免税商品范围包括粮油食品、土产畜产、纺织服装、工艺品、轻工业品和医药品等六大类。旅游文创方面,动工建设海坛古城,推进世茂旅游综合体、民生养生基地、两岸传媒基地、海洋学问中心、奥体歌华、翡翠园等高端旅游文创产业项目。
六是积极争取政策支撑国务院批复的《平潭综合实验区总体发展规划》,从7个方面赋予平潭比经济特区更加特殊、更加优惠的政策。目前,产业发展引导目录、营业税优惠政策、对台小额商品交易政策、海关监管办法、检验检疫监管方案和办法、土地管理改革综合试点、台湾居民个人所得税差额补贴方案、“一线”不予免保税及“二线”不予退税货物清单等已出台。15%企业所得税优惠目录、一类口岸开放等政策近期也即将出台。国家财政部、税务总局、质检总局、工商总局、海关总署等部委先后出台配套政策,省委省政府授予52项省级审批权限和44项省级行政职权。此前,有关部委研究出台了相关特殊政策。如,国土资源部将平潭列为土地管理改革综合试点,对实验区建设用地给予单列审批;财政部决定从2010年起,每年给予实验区财力补助8亿元,6年共48亿元。省委、省政府下放了52项省级审批权限和44项行政职权,省政府省直部门也相继出台了支撑平潭发展的优惠政策。实验区也相继出台了扶持金融、总部经济产业发展、支撑台胞创业发展、鼓励台湾毕业生到平潭创业等优惠政策。
2013年2 月,国家发展改革委正式批复《平潭综合实验区产业发展引导目录》。这是继2011年11月国务院批复《平潭综合实验区总体发展规划》之后,国家发展改革委牵头研究制定并出台的支撑平潭开放开发又一重要政策性文件。该目录共分七大产业类别350条。七大产业分别是:高新技术产业、服务业、农业及海洋产业、旅游业、社会事业、生态环保业、公共设施管理业。其中,高新技术产业主要涵盖电子信息产业、装备制造业、新材料产业、新能源产业,服务业主要涵盖现代物流业、商贸服务业、金融业、创意产业、会展业、技术及商务服务业等。2014年3月27日,财政部、国家税务总局正式公布《平潭综合实验区企业所得税优惠目录》和相关优惠政策。《优惠目录》共5大类127条,其中高技术产业74条、服务业18条、农业及海洋产业10条、生态环保业9条、公共设施管理业16条,全属于《平潭综合实验区产业发展引导目录》中已规定的产业类型。
七是着力保障改善民生。坚持把民生项目与基础设施项目、产业项目同步规划、同步推进,力争让开放开发成果惠及广大群众。2010年以来,高标准启动实施一批学校、医院、公园等生活配套服务设施,在岚城、金井湾等组团内各规划建设一个从幼儿园到高中的综合体学校,与省属重点医院合作建设综合性三甲医院。制定出台了征地拆迁补偿方案,坚持先安置后拆迁,启动建设8个安置小区,力争做到和谐征迁、妥善安置。同时,在全省率先实施高中阶段免费教育政策;农村医疗保险从150元提高到380元,建立农村基础养老金每人每月80元,并将全区未纳入企业职工养老保险的60周岁以上的城镇居民纳入保险,两项标准均为全省最高。
 
六、高等职业教育在平潭
平潭现有高中学校11所(其中公立5所、私立6所),还有一所职业中专,每年高中毕业生约四千人,教育比较落后,人才储备不足。
    (一)发展高等职业教育对平潭综合实验区意义
发展高等职业教育是平潭综合实验区发展战略要求,实验区从基础设施建设转向产业培育发展,正在深入推进工业化、城镇化、信息化和现代农业的发展进程中。
平潭综合实验区区域经济转型需要高等职业教育支撑,国家发改委颁布《平潭综合实验区产业发展引导目录》,实验区经济开始步入转型升级阶段,包括高新技术产业、服务业、农业及海洋产业、旅游业、社会事业、生态环保业、公共设施管理业的七大类产业]对技术应用和技术创新的需求出现大幅度增长,高新技术产业和现代服务业等高附加值高端产业带来的岗位技术层次上移。
高端技能型人才是平潭综合实验区人力资源的重要储备,例如,全球最大的触摸屏制造商宸鸿科技集团在平潭设立宸鸿科技(平潭)有限企业,总投资约30亿元人民币,仅一期用人需求达六千多名,其中包括大量从事生产管理的高端技能人才,为了解决企业招人困难,实验区专门为此成立工作组,协助企业招收人员。目前,在平潭综合实验区落户的台资企业已超过100户,仅在金井湾组团有协力(平潭)科技产业园、冠捷(平潭)光电园、宸鸿科技(平潭)等科技企业,全部建成后预计将有300亿至500亿产值,3至5万人才需求,对高端技能人才需求的缺口将很大。实验区只有一所职业中专,无论从质量上还是数量上,都远远满足不了实验区产业经济对技术人才的培养需求。
开展职业教育有利于平潭综合实验区保障和改善民生,提高人口学问素质,减少收入差距,保障民生,促进社会稳定。
(二)平潭综合实验区发展高等职业教育的特色
实验区高职院校可充分利用实验区开放开发优势环境,进一步从办学条件、专业设置、制度机制、学问建设等方面展开新的探索。《平潭综合实验区总体发展规划》提出,要积极发展各类职业培训,加强各级各类劳动力技能培训,为平潭开发建设提供坚强的智力支撑和人才保障。实验区未来是对台交流前沿、科技智慧岛、全国大海岛、国际自由贸易港,对应这四个目标,实验区设立的高职院校可创建具有闽台教育合作、信息技术普及、海洋元素、国际交流等特色的实验区高等职业教育。此外,结合实验区的产业优势、城市建设还可以进一步拓展发挥高等职业教育服务社会的功能,有利于职业教育集团化办学。实验区的城市化和两岸共同家园建设形成许多新型社区,实验区高职院校可以承担起社区服务功能,融入实验区的新型社区建设,弥补缺乏社区学院的不足,探索拓宽高等职业教育外延。
闽台职业教育合作:利用与台湾最近的区位地域优势和路途时间短、票价便宜、目前每周六班次、以后还会增加班次的“海峡号”定期客滚班轮来往台湾的交通便利条件,以及实验区对台湾往来人员的台湾车辆可直接上岛、通关便利等优惠政策,采取“学术度假”等形式,吸引台湾人才来校短期工作等;吸取台湾高校普遍采用的学生信息管理系统理念,根据大陆学校学生管理的实际情况进行App改进,加强学生过程管理,信息实时采集,并为学生职业选择提供参考。还可以方便地选送学生到台湾开展游学等各种形式的交流学习活动,享受台湾地区先进的技职教育成果,吸取台湾地区先进的技职教育经验,也促进两岸青年的交流。
海洋元素:实验区的高职院校可以对与海洋相关的专业改造,融入海洋元素,如通信技术——海洋通信方向,光电子技术——光电与风电综合方向,建筑工程技术——港口建设方向,物流管理——港口物流方向,电气自动化技术——海洋与港口方向,旅游管理——海岛旅游方向等,在原来专业基础上,形成自己独特的专业方向,避免与其他同类院校专业的同质性,在全国同类院校中专业特色优势显现。在校园学问建设上,把区域学问中的代表性元素植入、融汇在校园学问建设中,与地方学问融为一体,结合海峡西岸经济区特有的海峡、海湾、海岛三大优势,开展科普工作,宣传海洋学问,提高全民海洋意识,培育和发展具有鲜明的“海”特色的校园学问。

 

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